浏阳2家造纸厂隐秘偷排致鱼虾绝迹 恶性循环正规纸厂被市场排挤（二）-尊龙凯时ag旗舰厅官网

中旺造纸厂是一家废纸再生造纸厂，当日记者一行来到该厂区内部，现场车间里的一股臭味扑面而来，卫生及设施凌乱不堪，几条造纸生产线正在生产，其中就有2条直观幅宽不足2米的纸机生产线。

该厂一黄姓负责人对记者的到来非常反感，当记者将取证的材料向他核实时，黄姓负责人向记者咆哮说：“这不是我们的烟囱，我们的排污许可证是省里发的，排污也是达标排放，你们的采访必须要经过上级政府同意！”

记者接着来到距中旺不远的明慧纸业，当天正下着雨，厂区内废纸遍地，各种颜色的废纸经雨水浸泡和车辆的碾压，更是狼藉一片。幅宽不足2米的造纸生产线正在生产，机器上沾满长期生产的尘埃及各种纸屑以及机器渗出的润滑油腻，已经看不出机器原有的颜色。该厂一王姓工作人员对记者说：“我们的各项证照齐全，环保也是达标排放，要看证可以，但是必须上面来人。”

环保局：有证且排放达标，我们只监管执法

在浏阳市环保局，记者采访了该局监察大队教导员黎刚。黎刚告诉记者，中旺和明慧两家造纸厂有环评手续，是长沙市环保局下发的。

记者拿出污染取证材料与黎刚核实，黎刚表示，造纸厂冒黑烟或黄烟肯定是不正常的，但环保局未接到过相关投诉，造纸厂的废水排放是达标的。

据黎刚介绍，浏阳市在册的造纸厂有58家，都有环评手续。其中有18家在造纸工业园内，其他的散布在各乡镇。环保手续部分是省里发的，部分是长沙市局发的，浏阳市没有发证的资格，只负责监管执法。黎刚表示，出现这种污染现象可能是由于人手有限，监管不到位造成的。

浏阳市环保局法制科李科长接受记者采访时表示，浏阳市今年对违法闲置环保设施偷排的纸厂处罚了7-8家，停产整顿的有2家，也有部分被移送公安机关。一般的处罚标准是4万-5万/家，今年光对违规造纸厂的处罚就达30万元。另外，这58家的造纸厂都是交了排污管理费的，是监察大队收的。

浏阳市环保局坦诚今年处罚了7-8家，说明浏阳市的造纸厂，特别是造纸工业园区以外的大量散布的造纸厂的确存在偷排的违规违法行为。那么，环保局的监督执法是否彻底到位呢？在记者走访过程中，就有几家造纸厂的烟囱黑烟滚滚，如此明显，监管治理成效令人生疑。

工信局：淘汰只是指导性目录，规范市场政府资金不足

《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》国发[2010]7号文件规定：2010年底前，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线；国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》第三类淘汰类规定：淘汰幅宽在2米及以下并且车速为80米/以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线。

记者来到浏阳市工业和信息化局，该局产业指导科胡建国科长接受了记者的采访。胡建国表示：幅宽2米以下的造纸机现在很少了，现在存在的纸厂都是年产1万吨以上的。

据胡建国介绍，淘汰2米以下纸机只是指导性目录，没有强制性要求，新建的生产线2米以下的是绝对不会批的，至于以前的，若达不到环保要求，自然有环保部门进行监管及关停。

同时胡建国坦言，再生纸产业在浏阳市历史久远，因技术及工艺相对简洁，投资门槛相对较低，初期多为家庭作坊式生产，倚村而建。随着经济条件的好转，国家对环保的要求趋紧，人们对生活环境要求越来越高，矛盾也就多起来了。

对于行业内的不公平竞争，胡建国表示，园区内的造纸厂管理规范一些，成本相对高一些，园区外的纸厂环保、纳税等管理都比较松散，成本较低，这对竞争可能会有一定影响。政府也想引导园外纸厂入园规范管理，但因为资金有限，搬迁无法实现。

中旺和明慧两家造纸厂的违法行为也许只是浏阳市造纸行业的一个缩影。群众的声音无小事，如何打击这些更加隐秘的偷排行为并规范当地造纸行业市场，对于浏阳市的支柱产业——鞭炮生产行业的健康发展至关重要。