东莞：造纸等重点高污“僵尸企业”全面肃清-尊龙凯时ag旗舰厅官网

日前，《东莞市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016—2018年)》(简称“行动计划”)正式出台。

该行动计划提出，到2018年底，基本实现市属国有关停企业市场出清、国有特困企业重组及退出；实现80%以上的国有资本集中在关键领域和优势产业，优化国有经济结构；非国有“僵尸企业”基本实现市场出清，经营性亏损企业亏损额显著下降。

此外，针对东莞的现状，行动计划提出2016-2018年，逐步建立和完善“僵尸企业”处置、退出机制，有序推进“僵尸企业”市场出清工作。

具体举措

1、建立经信、国资、统计、税务、工商、人民银行、供电等部门间协作机制，深入精准摸查企业情况。

2、建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。

3、建立单个“僵尸企业”档案，列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、产权瑕疵、需安置人数及费用等情况。

据市发改局副局长吴楚焕介绍，经过摸底，目前全市特别困难的企业有139家，其中连续亏损3年以上的企业80家、靠政府补贴和银行贷款维持的企业1家、连续三年欠费欠税的企业33家、生产困难企业25家。

另外，行动计划针对国有和非国有“僵尸企业”的不同提出明确的要求，以重点推进国有“僵尸企业”处置为主，分类处置非国有“僵尸企业”。其中在处置非国有“僵尸企业”方面，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，统筹运用经济、行政、法律、金融等政策措施，采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式，进行分类处置。

重点企业淘汰落后产能

除了清理“僵尸企业”外，行动计划也明确指出了淘汰落后产能和化解过剩产能。行动计划指出，制定重点行业淘汰落后产能计划，以节能、降耗、减排为重点，通过加强依法行政监督、创新监管手段，倒逼水乡经济区造纸、漂染、洗水、电镀、制革、印花等行业高污染企业有序退出。对工艺装备落后、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后产能年度任务，加快淘汰。

据悉，下一步东莞将全面取缔违法违规企业。尤其是取缔无证无照污染企业和小作坊，建立无证无照污染企业和小作坊的长效监管机制；对超标用能、产品质量不合格、不具备安全生产条件的企业(设备或生产线)，责令限期整改，经整改仍不达标的，依法关闭或取缔；对超标排放的企业(设备或生产线)，责令限期整改，经整改仍不达标的，依法责令停业关闭。