工程建设项目招投标知识问答 -尊龙凯时ag旗舰厅官网

    1、进入茂名市公共资源交易中心招标的工程，目前有几种招标方式？对于招标限额有什么标准？

答：工程建设项目招标方式有公开招标、邀请招标两种招标方式，其中国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招标限额为50万元，监理招标限额为单项合同额50万元；

水利水电工程为茂名城区范围内的水利建设项目；市水利水电局组建的项目法人和直属单位负责建设的水利建设项目（管理权限在省水利厅的除外）；概算投资1000万元以上3000万元以下的3级堤防及分蓄洪工程；总库容100万立方米以上1000万立方米以下的小（1）型水库工程；单机功率155千瓦以上的泵站工程；设计灌溉面积5万亩以上30万亩以下的中型灌区工程；总装机容量3000千瓦以上3万千瓦以下或总库容100万立方米以上5000万立方米以下的水电工程；概算投资1000万元以上2000万元以下的农村饮水安全新建单项供水工程；概算投资1000万元以上3000万元以下的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖区治理、水利血防、小农水重点县、高效节水等中型水利建设项目；省水利厅委托管理或宜昌市水利水电局指定的其它水利建设项目；

交通工程为宜昌市范围内的一级公路，二级公路的大中桥梁、中长隧道，农村公路的大桥、中长隧道，主城区由市公路局负责的大修改善工程。

2、招标的周期一般是多少时间？

答：一般来说，招标人确定招标文件后发布招标公告并同时发售招标文件，公开招标项目接受报名时间不少于5日，从招标文件发售到开标时间不少于20日。加上招标文件编制和结果公示时间，整个招标周期约30天。

3、招标投标的作用主要体现在哪几方面？


答：（1）优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革；


（2）促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争能力；

（3）维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系；

（4）有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。

4、招投标活动应当遵循哪些基本原则?

答：《招标投标法》第五条：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。公开原则就是要求招标投标活动具有较高透明度，包括信息公开、开标公开、评标标准公开和中标结果公开。公平原则要求给予所有投标人平等参与竞争的机会，不得有意排斥、歧视任何一方，不得限制公平竞争。公正原则要求评标标准和方法公正，中标结果公正；评标委员会成员评标时应当使用招标文件确定的标准与方法，要客观公正履行职务，不得接受贿赂。诚实信用原则要求当事人以善意、诚实态度参与招投标活动，不得尔虞我诈，不得以损害他人、国家和社会利益为代价获取不法利益。

5、建设工程招投标可以分为几个程序，各个程序包括哪些具体工作?
　　答：招投标程序可以分为招标、投标、开标、评标定标、订立合同五个阶段。
　　招标阶段是招标人采取招标公告或邀请书的形式，向公众或数人发出投标邀请的阶段。招标人工作包括履行审批手续、落实资金来源；确定招标方式，自行招标的，建立招标机构，代理招标的，确定代理机构；发布招标公告和投标邀请书；编制招标文件和招标标底；对潜在投标人资格审查，售出招标文件；组织潜在投标人踏勘项目现场。
　　投标阶段是投标人按照招标文件的要求，向招标人提出报价的阶段。具体工作有：获取招标文件；按照要求编制投标文件；在规定时间送投标文件至指定地点。
　　开标阶段是在预定时间和地点，当众启封标书，公开标书内容的阶段。开标前，招标人或代理机构应当邀请有关参与人员和确定评标委员会成员。开标时，要验收招标文件密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封，宣读标书主要内容。开标后，将投标文件交于评标委员会评标，并且记录开标过程以存档备查。
　　评标、定标阶段是评审有效标书，确定中标人的阶段。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法评审标书;完成评标后，提出书面评标报告，并推荐中标候选人；招标人或经授权的评标委员会确定招标人；向中标人发出中标通知书。
　　订立合同是依据招投标文件，双方订立合同的阶段。该阶段旨在书面方式确认招投标文件，明确双方权利义务。招标人与投标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
   
6、必须招标的工程建设项目有哪些?
　　答：必须招标的工程建设项目是指已经达到法定范围和规模，必须通过招投标方式缔结合同的建设工程项目。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

《招标投标法》第3条规定必须招标的范围：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
　　《招标投标法》第49条规定了不招标和规避招标的法律责任：必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
    7、招标范围和规模如何规定?
   
答：《中华人民共和国招标投标法》办法第五条规定，凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
   
（一）施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的；
   
（二）重要设备（含工艺生产线）、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上的；
   
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；
   
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。
   
除前款规定的工程建设项目外，国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，依照其规定。

8、招标前应当完成哪些工作?
　　答：《招标投标法》第8条规定：“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。”故招标人应当是法人或者其他组织，自然人不能成为招标人。
　　《招标投标法》第9条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。故办理审批手续和落实资金来源是提出招标项目前必须完成的两项工作。审批手续主要有：立项审批、投资规模审批、资金来源审批、安全性审批、环保审批等。项目资金来源于财政资金、自有资金、贷款等，资金落实关系到项目履行状况和承包人切身利益，故必须在招标文件中如实载明。
    9、招标方式有哪几种?
　　答：《招标投标法》第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标。
    10、工程建设项目招标组织形式包括哪两种?组织自行招标需要什么条件?

　　答：包括自行招标和委托招标。

　　自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；

　　委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。

　　组织自行招标需要以下条件：

　　(一)项目法人营业执照或者项目法人组建文件；

　　(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况；

　　(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；

　　(四) 拟使用的专家库情况；

　　(五)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料。

自行招标和委托招标都必须进入县建设工程交易中心进行交易，接受县招标采购局监管。

11、代理招标时双方的权利与义务有那些?
　　答：代理招标时，招标人与代理机构应当订立委托合同以明确权利义务。根据《合同法》，代理机构的义务与责任主要有：按照委托人的指示谨慎处理委托事宜；如实报告委托事务的处理情况；因违反注意义务或越权时承担损害赔偿责任。委托人的义务与责任有：支付费用和报酬；因指示不当或擅自变更委托时承担损害赔偿责任。
　　委托合同订立后，招标人应当及时向代理机构提供招标所需的审批手续、资金来源证明、营业执照等文件。招标代理机构应当在授权范围内办理下列事宜：①拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；②审查投标人资格；③编制标底；④组织投标人踏勘现场；⑤组织开标、评标，协助招标人定标；⑥草拟合同；⑦招标人委托的其他事项。《招标投标法》第十五条还特别规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招